臨近年底，拿著手上的報(bào)表，老李(化名)又開始犯愁了。身為南京中北巴士公司的中層干部，老李主要負(fù)責(zé)車輛的調(diào)度、維護(hù)保養(yǎng)以及有關(guān)的費(fèi)用支出。2010年，在油價(jià)上漲、新車購置支出高昂的壓力下，公司為了減虧用盡了招數(shù)，但虧損面仍不可避免的在繼續(xù)擴(kuò)大。

　　跟老李一樣犯愁的還有南京新城巴士的相關(guān)負(fù)責(zé)人老劉(化名)。作為前幾年南京市惟一一家不虧損的公交公司，老劉所在的南京新城巴士從去年開始，也邁入了“虧損”行列?！肮疽笪覀兿敕皆O(shè)法降低跟車輛相關(guān)的各種成本費(fèi)用，但是太難了”。

　　事實(shí)上，由于市政府支持力度不足，南京市除公交總公司以外的其他幾家公交企業(yè)都面臨著同樣的困境。一方面，公交票價(jià)十年不變，即便這樣，南京市民仍然抱怨票價(jià)過高；另一方面，多數(shù)公交企業(yè)享受不到政府的專項(xiàng)補(bǔ)貼，經(jīng)營情況不斷惡化。長(zhǎng)期以往，公交勢(shì)必難以“優(yōu)先”。

　　尷尬的“公交優(yōu)先”

　　記者了解到，近年來，南京市幾家公交公司虧損面逐年擴(kuò)大，企業(yè)成本壓力巨大，被迫負(fù)債經(jīng)營。

　　為了扭轉(zhuǎn)困境，多數(shù)企業(yè)進(jìn)行了各種有益探索，有的開展了駕駛員節(jié)能技能競(jìng)賽，通過節(jié)油培訓(xùn)、節(jié)油交流會(huì)、節(jié)能比武等手段，提升駕駛員的節(jié)油意識(shí)和規(guī)范操作；有的企業(yè)推行嚴(yán)格的成本考核制度，獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)約行為，嚴(yán)懲超出成本定額的駕駛員及修理人員。

　　但所有這些努力，仍然不能阻止經(jīng)營狀況惡化、虧損面越來越大的趨勢(shì)。2009年，南京市最后一家盈利公交企業(yè)——新城巴士也首次虧損。“2004－2008年，我們公司連續(xù)五年盈利，給股東分紅3千多萬元。但是，隨著燃料成本和人力成本的不斷上漲，加上新開通地鐵對(duì)客源的分流，我們自去年開始虧損?！毙鲁前褪恳晃蝗耸扛嬖V記者。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況？

　　第一商用車網(wǎng)記者發(fā)現(xiàn)，幾乎所有被采訪者都把主要原因歸結(jié)為相關(guān)部門對(duì)“公交優(yōu)先”的貫徹不力。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士甚至認(rèn)為，在響應(yīng)國家公交優(yōu)先政策上，南京市有關(guān)管理部門是口號(hào)上的“巨人”，行動(dòng)上的“矮人”。

　　三大難題阻礙“公交優(yōu)先”

　　概括而言，南京公交事業(yè)的發(fā)展主要存在幾大亟需克服的“瓶頸”。

　　首先，購車補(bǔ)貼力度偏小，難以彌補(bǔ)公交企業(yè)巨額的新車購置費(fèi)用。

　　為了響應(yīng)南京市政府“綠色公交”工程的號(hào)召，打造2014年南京青奧會(huì)的綠色環(huán)保形象，南京市公交企業(yè)從2008年以來連續(xù)三年大量更換國III、國IV新車，每年更新上千輛老舊公交車。“購車費(fèi)用由各個(gè)公司支付，政府對(duì)每輛新車補(bǔ)貼15萬，剩下的由各自承擔(dān)?！币晃徊稍L對(duì)象不滿地認(rèn)為，“現(xiàn)在一輛空調(diào)車價(jià)格是40多萬，算上車輛購置稅和上牌費(fèi)，一輛車的費(fèi)用是50萬左右。15萬根本不夠?！毕啾戎?，與南京毗鄰的揚(yáng)州已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了政府全額“買單”購車費(fèi)用。

　　其次，區(qū)別對(duì)待公交企業(yè)，很多專項(xiàng)補(bǔ)貼只提供給國有性質(zhì)的南京公交總公司。“南京公交總公司每年能享受數(shù)億元的虧損補(bǔ)貼，其他公交公司都享受不到。”一位采訪對(duì)象表示，“實(shí)際上，南京中北巴士、新城巴士等都是國有控股的股份制企業(yè)，運(yùn)營著市民交通出行的公益事業(yè)，為什么它們都不能享受呢？”

　　另一個(gè)很尷尬的現(xiàn)象是，南京市為了迎接2014年青奧會(huì)，多次召集公交公司開會(huì)，鼓勵(lì)其試運(yùn)行新能源車輛；但迄今為止，南京市仍未成為國家十城千輛新能源汽車示范運(yùn)行城市之一。這就意味著，財(cái)政部的補(bǔ)貼政策，南京市公交企業(yè)即使購車，也完全享受不到。

　　“新能源車購置投資巨大，后期維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)用也很高，光靠企業(yè)根本無以為繼，只能依靠政府強(qiáng)力往前推進(jìn)。而如果沒有中央政府的扶持，地方政府的補(bǔ)貼只是杯水車薪?！币晃徊稍L對(duì)象告訴記者，在這方面，南京市慢了好幾拍，到現(xiàn)在也沒有進(jìn)入示范運(yùn)行城市行列。

　　公交企業(yè)期待新政

　　成本上漲、收入減少、經(jīng)營壓力大……各公交企業(yè)為此紛紛上書政府，申請(qǐng)更多優(yōu)惠與扶持。

　　其中，補(bǔ)貼力度的加大，是公交企業(yè)最希望獲得的優(yōu)惠政策。在采訪中，多位人士對(duì)記者表示，公交企業(yè)承擔(dān)著部分社會(huì)公益的責(zé)任和義務(wù)，不能因?yàn)槭枪煞葜破髽I(yè)或合資企業(yè)，就置之不理。“如果虧損補(bǔ)貼等專項(xiàng)補(bǔ)貼政策能夠惠及南京市所有公交企業(yè)，那么，南京市的公交票價(jià)還可以進(jìn)一步下調(diào)，從而更好地方便市民出行，真正推動(dòng)‘公交優(yōu)先’的貫徹實(shí)施。”  

　　“即使不能享受專項(xiàng)補(bǔ)貼，至少有關(guān)部門對(duì)各公交企業(yè)購置新車的補(bǔ)貼力度也應(yīng)加大?！崩蟿⑦@樣認(rèn)為。

　　在新能源公交試點(diǎn)方面，“我們希望南京市有關(guān)部門能夠盡快申請(qǐng)到新能源汽車示范運(yùn)行城市的資格，進(jìn)入財(cái)政部國家補(bǔ)貼范圍。只有這樣，才能從根本上打消企業(yè)采購新能源客車的顧慮?！崩侠顚?duì)記者說道。